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立法保护长江“母亲河” 最高立法机关首次审议

新华社北京12月23日电(记者高敬)《中华人夷易近共和国长江保护法(草案)》23日首次提请十三届全国人大年夜常委会第十五次会议审议。长江保护法将是一部周全保护长江流域生态情况的司法。

全国人大年夜环资委主任委员高虎城在作草案阐明时先容,长江在掩护国家生态安然中的职位地方举足轻重,但本日的长江“病了”,洞庭湖、鄱阳湖几回再三干旱见底,部分水系严重断流、河湖生态功能退化、生物完备性指数到了最差的“无鱼”等级;岸线、港口乱占滥用问题凸起;部分区域土壤污染、水土流掉、地皮沙化、石漠化较为严重。同时,水污染形势严酷,紧张湖库仍处于富营养化状态,30%的情况风险企业位于饮用水水源地周边5公里范围内、污染财产向中上游转移,跨区域违法倾倒危险废料呈多发态势。

他说,今朝长江生态情况硬约束机制尚未建立,长江保护法制进程滞后,必须从长江流域系统性和特殊性启程,拟订一部具有针对性、特殊性和系统性的长江保护法,加强生态系统修复和情况管理,切实保障长江流域生态安然,匆匆进长江流域绿色成长。

草案共计九章八十四条。草案依据长江流域自然地舆状况,以流经的相关19个行政区域范围为根基,将司法适用的地舆范围确定为长江全流域相关县级行政区域。针对特定区域、特定问题,草案从国土空间用途管控、生态情况修复、水资本保护与使用、推进绿色成长、司法实施与监督等方面作出了具系统体例度和步伐规定。

在司法责任方面,草案专门设立了对破坏生态系统行径和污染情况行径的处罚;对长江流域经久以来凸起的违法采砂活动专门设立了处罚条目等。

此外,因为现行水情况质量标准仅采纳化学指标不够以保护长江流域生态情况和生物多样性,晦气于对生态系统的保护,分外是生物完备性问题。草案在长江流域标准体系扶植的有关规定中,增添了关于生物完备性指数的内容,明确有关部门和地方人夷易近政府根据物种资本状况建立长江流域水生生物完备性指数评价体系,并将其变更状况作为评估长江流域生态系统和水生生物总体状况的紧张依据。

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